Мониторинг федерального законодательства и законодательства Алтайского края от 5 августа 2017 года

Назад

 08

 

Мониторинг федерального законодательства

 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 27 июля 2017 г. № ММВ-7-14/582@ “О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года № ММВ-7-14/729@”

Публикация финансовых данных о компаниях отложена до 1 июня 2018 г. 

Приведен обновленный порядок размещения на сайте ФНС России некоторых сведений о налогоплательщиках в форме открытых данных. Речь идет, в частности, о совершенных налоговых правонарушениях, о применяемых спецрежимах, о среднесписочной численности работников, о доходах и расходах. Уточнены наборы данных. Установлено, что они размещаются на сайте ФНС России ежегодно 1 июня (ранее для каждого набора был предусмотрен отдельный срок). Первое опубликование сведений отложено до 1 июня 2018 г. В рамках первого размещения публикуются данные о налоговых правонарушениях, решения о привлечении к ответственности за которые вступили в силу со 2 июня 2016 г. по 31 декабря 2017 г., и о мерах ответственности при неуплате штрафа до 1 мая 2018 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2017 г. Регистрационный № 47542.

 

 

Банковская деятельность

 

Информация Банка России от 28 июля 2017 г. «Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 9,00% годовых»

Ключевая ставка пока останется на уровне 9% годовых.

Банк России решил сохранить ключевую ставку на уровне 9% годовых. Как отмечает ЦБ РФ, инфляция остается вблизи целевого уровня, восстановление экономической активности продолжается. При этом краткосрочные и среднесрочные инфляционные риски сохраняются. Для поддержания инфляции вблизи целевого значения 4% Банк России продолжит проводить умеренно жесткую денежно-кредитную политику. ЦБ РФ видит пространство для снижения ключевой ставки во II полугодии 2017 г. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 сентября 2017 г.

 

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 259-ФЗ “О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации”

Введен институт наследственных фондов.

Внесены поправки в ГК РФ. Они касаются наследственного права. В частности, введены статьи о наследственном фонде. Это создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом. Завещание, условия которого предусматривают создание фонда, должно включать в себя решение завещателя об учреждении фонда, устав фонда, а также условия управления фондом. Такое завещание подлежит нотариальному удостоверению. Закрытое завещание, условия которого предусматривают создание фонда, ничтожно. В качестве единоличного исполнительного органа фонда или члена коллегиального органа фонда может выступать физическое или юридическое лицо. Права гражданина - выгодоприобретателя фонда не переходят по наследству. Права выгодоприобретателя - юрлица прекращаются при его реорганизации, за исключением случаев преобразования, если условиями управления фондом не предусмотрено прекращение прав такого выгодоприобретателя при его преобразовании. Выгодоприобретателем фонда не может быть коммерческая организация. Также закреплено, что завещание каждого из супругов нотариус вправе удостоверить в присутствии обоих супругов. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 189-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

За неисполнение заказчиками финансовых обязательств по госконтрактам ввели административную ответственность.

Введена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при государственных и муниципальных закупках. Должностных лиц заказчика будут штрафовать за указанное нарушение, включая неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом. За совершение подобного нарушения повторно предусмотрена дисквалификация.

 

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ “О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Очередная реформа в сфере долевого строительства. 

Для защиты прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков решено создать специальный фонд. Определены его статус, основные направления деятельности. В числе функций - формирование компенсационного фонда; учет поступивших в него обязательных отчислений (взносов) застройщиков; выплата возмещений, если застройщик признан банкротом; финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда. Органами управления фонда являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор. Прописаны их полномочия. Установлена единая методика расчета взносов застройщика в компенсационный фонд, которая утверждается Правительством РФ. Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2% от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения. Предусмотрено создание Единой информационной системы жилищного строительства. Упрощена процедура банкротства застройщиков. Уточнены требования к застройщикам. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Для садоводов-огородников создан отдельный закон.

Подписан Закон о садоводстве, огородничестве. Также внесены изменения в ряд законодательных актов. Так, предусмотрены две организационно-правовые формы товариществ собственников недвижимости, создаваемых в целях ведения указанной деятельности. Это садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Прописаны правила их образования. Введено понятие "садовый дом". Это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Закреплены общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые они могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества. Поправки к Земельному кодексу РФ предусматривают единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на бесконкурсной основе. Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт. Установлены переходные положения. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 марта 2017 г. № ММВ-7-20/232@ “Об утверждении Порядка ведения кабинета контрольно-кассовой техники”

Взаимодействие с налоговыми органами по вопросам применения онлайн-касс - через кабинет ККТ.

Регламентирован порядок ведения кабинета контрольно-кассовой техники (ККТ). В рамках перехода на онлайн-кассы он используется организациями и ИП для обмена документами, информацией и сведениями с налоговыми органами в электронной форме. Доступ к кабинету ККТ осуществляется через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России. Для авторизации необходим действительный квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП с указанием в нем ОГРН. Установлены перечни документов (информации, сведений), размещаемых налоговыми органами в кабинете ККТ, а также документов (информации, сведений), передаваемых организациями и ИП в налоговые органы через кабинет ККТ. Так, в кабинете размещаются карточка регистрации ККТ, перечень зарегистрированной ККТ, документы о включении ККТ в реестр, запросы налоговых органов и др. Через кабинет ККТ в налоговые органы передаются документы для регистрации (перерегистрации, снятии с учета) ККТ, отчеты о регистрации (изменении параметров регистрации, закрытии) фискального накопителя, запрашиваемые документы и др. Определен перечень документов (информации, сведений), передаваемых через кабинет ККТ в налоговые органы операторами фискальных данных (соискателями разрешения на обработку фискальных данных), экспертными организациями, изготовителями ККТ и фискальных накопителей. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2017 г. Регистрационный № 47534.

 

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа”

Авиаперевозка: норма бесплатного провоза багажа теперь обязательна только в одном случае. 

Внесены изменения в Воздушный кодекс РФ. Ранее пассажиры имели право на бесплатный провоз багажа в пределах установленной нормы. Пассажирский тариф уже включал расходы на этот провоз. Получалось, что если лицо без багажа, ему все равно приходилось оплачивать его провоз в составе пассажирского тарифа. В связи с этим поправками разрешено не включать в договор воздушной перевозки условие о норме бесплатного провоза багажа. В этом случае пассажир, не имеющий багажа, оплачивает только собственную перевозку. При наличии же багажа его провоз оплачивается отдельно. При этом у пассажира сохраняется право на бесплатную перевозку ручной клади (в пределах норм, установленных перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами). Однако если договор воздушной перевозки пассажира содержит условие о возврате провозной платы при его расторжении, то он должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. Такая норма определяется перевозчиком и не может быть менее 10 кг на 1 пассажира. Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после даты его официального опубликования.

 

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 197-ФЗ “О внесении изменений в статьи 14.1 и 24 Федерального закона “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”

Введен досудебный порядок урегулирования споров между страховщиками по ОСАГО при прямом возмещении убытков.

Введен досудебный порядок урегулирования споров между страховыми организациями в части взаиморасчетов по прямому возмещению убытков при ОСАГО. Для этого при профессиональном объединении страховщиков должна быть образована комиссия. Если кто-либо из страховщиков не согласен с решением комиссии, он может оспорить ее решение в арбитражном суде. Также спор рассматривается арбитражным судом в случае непринятия решения комиссией в установленный срок. Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Вниманию АО и ООО: усовершенствован механизм реализации права акционеров на доступ к информации. 

Приняты поправки к Законам об АО и ООО. Закреплено, что общества обязаны хранить документы, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, уставом, внутренними документами, решениями общего собрания акционеров/участников, совета директоров (наблюдательного совета) и органов управления/исполнительных органов. Установлены списки документов, доступ к которым общество обеспечивает по требованию акционера/участника. Для АО при этом предусмотрена дифференциация в зависимости от доли голосующих акций акционера. Прописаны условия, при которых общество вправе отказать в доступе к документам и информации. В частности, это возможность ознакомиться с данными материалами на сайте, повторный запрос в течение 3 лет. Отказать в доступе могут также в ситуации, когда документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более 3 лет до момента обращения), за некоторым исключением. За предоставление копий отдельных документов может взиматься плата. Доступ ко всем документам АО обеспечивается представителям Российской Федерации, региона или муниципалитета, если используется специальное право на участие в управлении ("золотая акция"). Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Основы государственно-правового устройства

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 275-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Какие новые возможности ждут госслужащих в сфере профессионального развития? 

Поправки касаются профессионального развития гражданских служащих. Закрепляется, что оно направлено на поддержание и повышение госслужащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профобразование и иные мероприятия по профразвитию. Дело в том, что ранее действовавшая система предусматривала только профессиональную переподготовку и повышение квалификации госслужащих, причем исключительно в рамках госзаказа, что сужало возможности госорганов при организации дополнительного профобразования. Как пояснили авторы поправок, к мероприятиям по профразвитию, помимо дополнительного профобразования, могут относиться семинары, тренинги, мероприятия по обмену опытом и др.

Установлены основания для направления госслужащего на мероприятия по профессиональному развитию, определен порядок реализации таких мероприятий. Прописаны положения о госзаказе на мероприятия по профразвитию госслужащих. Кроме того, предусмотрена выдача государственного образовательного сертификата на дополнительное профобразование гражданского служащего.

 

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Новое в порядке приобретения гражданства: установлен текст присяги, украинцам открыт доступ к гражданству по упрощенной форме, террористов можно лишить гражданства. 

Внесены изменения в Законы о гражданстве и о правовом положении иностранцев в России. Впервые на законодательном уровне закреплен текст присяги. Приносить присягу необходимо при приеме в российское гражданство, при восстановлении в гражданстве, а также при его приобретении по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором. От принесения присяги освобождаются несовершеннолетние; недееспособные или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать; иные лица в соответствии с решениями Президента РФ.

Порядок принесения присяги устанавливается Президентом РФ. Введено новое основание отмены решения о приеме в гражданство - отказ заявителя от принесения присяги. Решение о приобретении гражданства подлежит отмене, если заявитель сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Речь идет о случае, когда целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности, угрожающей основам конституционного строя. Подтвержденный приговором суда факт совершения преступлений (в т. ч. экстремизм), сопряженных с терроризмом, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство. Отмена решения о приобретении гражданства не влечет за собой отмену решения о приобретении гражданства супруга (супруги) и (или) детей. Для граждан Украины предусмотрена возможность приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. Они могут подтвердить факт отказа от украинского гражданства, представив нотариально заверенную копию заявления об отказе. Этот же документ можно представить при подаче украинским гражданином заявления о выдаче вида на жительство. Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него иностранного гражданства, определяется Правительством РФ. Закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

 

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 190-ФЗ "О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Сумма долга для запрета выезда за границу увеличена в 3 раза.

Обновлена процедура введения временных ограничений на выезд должника из России. Так, с 10 тыс. до 30 тыс. руб. увеличена минимальная сумма долга, из-за которой гражданин не может выехать за границу. Данное правило не касается тех, кто имеет задолженность по алиментам, выплатам компенсаций за причинение вреда здоровью, а также имущественного и морального ущерба. Для них показатель не меняется. Добровольно погасить долг можно в течение 2 месяцев. Если сумма не уменьшается, то порог снижается до 10 тыс. руб. Введен механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж после оплаты задолженности по исполнительному документу. Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.

 

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда”

Для работников прокуратуры и Следственного комитета РФ введены дополнительные соцгарантии. 

Предусмотрено предоставление прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета РФ, пенсионерам органов прокуратуры и Комитета и в отдельных случаях членам их семей права на оплату проезда (компенсацию расходов на проезд) в подведомственные санаторно-курортные организации и обратно один раз в год в случае направления на лечение медицинским учреждением, в котором они состоят на учете. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 257-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации”

Счетчики в многоквартирных домах будут устанавливать за счет фонда капремонта. 

Внесены изменения в ЖК РФ. Закреплены положения о возможном дополнении нормативным правовым актом региона перечня услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет фонда капремонта. Речь идет об установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг. В региональной программе капремонта общего имущества в многоквартирных домах в плановый период реализации мероприятий должно учитываться при необходимости одновременное проведение работ в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем. Предусмотрена возможность выставления для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме одного платежного документа, содержащего расчет размера взноса на капремонт за весь год. Лицо вправе оплатить такой документ единовременно в течение первого расчетного периода такого года либо ежемесячно равными долями в течение календарного года. Установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику не переходит неисполненная обязанность по уплате сумм Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником. Определен перечень вопросов, которые должны быть урегулированы решением общего собрания собственников помещений при формировании фонда капремонта на специальном счете. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 258-ФЗ “О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Собственники жилья вправе изменять общий порядок определения коммунальных расходов. 

Усовершенствован порядок исчисления размера платы за холодную, горячую воду, отведение сточных вод, электроэнергию, потребляемые в целях содержания и использования общего имущества в многоквартирном доме. В настоящее время размер платы утверждается по установленным региональными госорганами нормативам потребления. Для этого правила предусмотрено исключение, если дом оснащен автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов/услуг. В этом случае размер расходов на оплату ресурсов/услуг определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения возможности одномоментного снятия показаний. Еще одним исключением является право общего собрания собственников своим решением определять размер потребленных ресурсов по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета. Установлено, как такие расходы распределяются между собственниками помещений. При изменении вышеуказанного регионального норматива и тарифа на соответствующие коммунальные ресурсы изменение размера платы в таких случаях осуществляется автоматически (без утверждения собранием).

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 271-ФЗ “О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Все соцгарантии вдовам (вдовцам) погибших (умерших) сотрудников ОВД России предоставляются до повторного вступления в брак. 

Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД России дополнен положениями, согласно которым все социальные гарантии вдовам (вдовцам) погибших (умерших) сотрудников, а также умерших граждан России, уволенных со службы в ОВД вследствие увечья или иного повреждения здоровья, предоставляются до повторного вступления в брак.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 255-ФЗ “О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”

Изменения в ТК РФ - только отдельными законами! 

Уточнен порядок внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации. Вносить изменения в ТК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу можно только отдельными законами. Такие изменения нельзя включать в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации (приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу) или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

 

Семейное право

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 220-ФЗ “О внесении изменения в статью 13 Федерального закона “Об опеке и попечительстве” в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка”

Единственный родитель вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку.

Внесены поправки в Закон об опеке и попечительстве. Так, единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Предусмотрено, что это также могут сделать оба родителя на случай своей одновременной смерти. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 256-ФЗ “О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации”

Руководить государственной (муниципальной) медорганизацией разрешено максимум до 70 лет. 

Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителей (заместителей) медорганизаций, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти или органам местного самоуправления. Речь также идет о руководителях филиалов медорганизаций, подведомственных федеральным органам.

Указанные должности могут занимать лица не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Руководители (их заместители), достигшие этого возраста, с их письменного согласия переводятся на иные соответствующие их квалификации должности. Учредитель вправе продлить срок пребывания в должности руководителя медорганизации, подведомственной федеральному, региональному или местному органу, до достижения им 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников организации. Пребывание в должности заместителя руководителя медорганизации, подведомственной тому или иному органу, или в должности руководителя филиала медорганизации, подведомственной федеральному органу, может быть продлено руководителем подведомственной организации. Срок продления для данных лиц также ограничен возрастом 70 лет. Достижение предельного возраста руководителем (заместителем) медорганизации - это основание прекращения с ним трудового договора. Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"

Телемедицина и электронные рецепты войдут в нашу жизнь. 

Т. н. Закон о телемедицине предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента. Использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не должно ограничивать пациентов в получении медпомощи очно.

Определен порядок оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий. Также предусмотрена возможность выдачи электронных рецептов на лекарственные препараты, в том числе с 1 января 2019 г. на содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Электронные рецепты будут направляться непосредственно в аптеки. Допускается оформление в электронном виде ряда медицинских документов. Так, в электронном виде можно будет дать согласие на медицинское вмешательство или отказаться от него, получить медицинские заключения, справки и выписки из историй болезни. Усовершенствован порядок информационного обеспечения в сфере здравоохранения. Предусматривается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В ней будут содержаться данные персонифицированного учета и федеральных регистров в сфере здравоохранения, сведения о медорганизациях и медицинской документации, данные об организации оказания высокотехнологичной медпомощи, обеспечении граждан льготными лекарствами и др. Единая система будет обеспечивать возможность предоставления гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме через Единый портал госуслуг. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ “О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае”

Со следующего года с туристов в ряде регионов начнут взимать курортный сбор. 

В России решено провести эксперимент по взиманию с туристов курортного сбора. Он будет проводиться в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях по 31 декабря 2022 г. Курортный сбор - это плата за пользование курортной инфраструктурой. Его начнут взимать не ранее 1 мая 2018 г. Сбор вводится в действие законом субъекта Федерации. На региональном уровне устанавливаются территория эксперимента, размер сбора, порядок и сроки его исчисления. Максимальный размер сбора - 100 руб. В 2018 г. он ограничен 50 руб. При этом размер сбора может дифференцироваться в зависимости от сезона (в т. ч. снижен до 0 руб.), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта. Платить сбор обязаны совершеннолетние граждане, проживающие в объектах размещения более 24 ч. Отдельные лица освобождены от уплаты сбора (участники ВОВ и ветераны боевых действий; инвалиды; местные жители; малоимущие семьи; постоянно работающие на территории эксперимента лица; больные туберкулезом и др.). Регионы вправе устанавливать иные категории льготников. Под объектом размещения понимается здание или помещение в нем, предназначенное для гостиничных услуг, услуг по временному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания. Сбор исчисляется как количество дней фактического проживания плательщика в объекте размещения (кроме дня заезда), помноженное на размер сбора. Сбор не включается в стоимость проживания и взимается не позднее выезда из объекта размещения. Исчисляют, взимают и перечисляют плату в бюджет операторы курортного сбора. Под ними понимаются юрлица или ИП, предоставляющие гостиничные услуги, услуги по временному размещению и/или обеспечивающие временное проживание. Операторы обязаны выдавать плательщику сбора документ, подтверждающий уплату. Курортный сбор предназначен для финансирования работ по развитию курортной инфраструктуры на территории эксперимента. Для этого создаются соответствующие фонды, представляющие собой часть регионального бюджета. Контролируют расход средств общественные советы при региональных органах. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Порядок участия в уголовных делах адвокатов по назначению устанавливает совет Федеральной палаты адвокатов. 

Определение порядка оказания юрпомощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, отнесено к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов. Таким образом, совет Федеральной палаты адвокатов определяет данный порядок, а советы региональных адвокатских палат организуют в соответствии с ним оказание юрпомощи адвокатами по назначению. Ранее в России отсутствовал единообразный порядок деятельности адвокатов - защитников по назначению в уголовном судопроизводстве. В различных регионах у него были свои особенности. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 260-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”

ГПК РФ: во время перерыва в судебном заседании судья может рассмотреть другое дело. 

Усовершенствована процедура рассмотрения гражданских дел. Так, решено отказаться от принципа непрерывности судебного разбирательства. Отметим, что он не применяется ни в уголовном, ни в арбитражном, ни в административном судопроизводстве. Закреплено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Доказательства, исследованные до перерыва, повторно рассматривать не придется. Кроме того, разбирательство дела после его отложения будет начинаться не сначала, а с того момента, с которого оно было отложено. При этом также не потребуется рассматривать еще раз доказательства, исследованные до отложения судебного разбирательства. Еще одна новация - изменение порядка восстановления процессуального срока на подачу кассационной жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда РФ, пропущенного по уважительным причинам. Просьба лица о восстановлении срока рассматривается непосредственно судьей Верховного Суда РФ, рассматривающим такую жалобу, представление, а не судом, рассмотревший дело по первой инстанции. Аналогичный механизм восстановления пропущенного процессуального срока установлен и при подаче надзорных жалоб, представлений в Верховный Суд РФ. Согласно поправкам с соответствующим определением судьи вправе не согласиться Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель, который может вынести свое определение о восстановлении пропущенного срока или об отказе в этом. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 251-ФЗ «О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Копии приговоров по террористическим преступлениям будут направлять уполномоченным органам по делам о гражданстве. 

Внесены поправки в УПК РФ для отмены решения о приобретении российского гражданства в случае, если оно принималось на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Факт сообщения таких сведений устанавливается вступившим в законную силу приговором суда по преступлениям террористической и экстремистской направленности. Копии таких приговоров направляются не только в ФСБ России, но и в уполномоченные органы, ведающие делами о гражданстве. Закон вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 250-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды”

Установлена уголовная ответственность за неуплату страховых взносов работодателями, гражданами и ИП. 

Внесены поправки в УК РФ и УПК РФ. Это связано с усилением ответственности за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Так, уточнено, что уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов путем непредставления декларации (расчета) или документов, представление которых является обязательным, либо путем включения в них заведомо ложных сведений наступает в случае неуплаты взносов в крупном и особо крупном размерах. Для физлица крупной считается неуплата в течение 3 лет 900 тыс. руб., если это больше 10% от подлежащей уплате суммы взносов, либо неуплата 2,7 млн руб. и более. Особо крупный размер - 4,5 млн руб., если это больше 20% от подлежащей уплате суммы, либо неуплата более 13,5 млн руб. Для компаний крупный размер - неуплата более 5 млн руб. при превышении 25% от суммы взносов, либо неуплата взносов на сумму больше 15 млн руб. Особо крупный размер - 15 млн руб. при превышении 50% от суммы взносов, либо неуплата более 45 млн руб. Установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем занижения базы для начисления взносов (иного неправильного исчисления взносов/непредставления расчета по ним). При этом ответственность для физлиц наступает, если доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате сумм при неуплате более 600 тыс. руб. за 3 года, либо превышает 1 800 тыс. руб. Особо крупный размер - это 20%, 3 млн и 9 млн руб. соответственно. Для организаций - 10%, 2 млн и 6 млн руб. Особо крупный размер - 20%, 10 млн и 30 млн руб.

Уточнена ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации (ИП), за счет которых должно быть произведено взыскание по взносам. Соответствующие поправки внесены в УПК РФ. В частности, инициировать возбуждение уголовного дела могут сами фонды. Регламентирован порядок рассмотрения сообщения об указанных преступлениях, а также механизм направления таких материалов в органы контроля за уплатой страховых взносов.

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 248-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации”

За организацию "групп смерти" теперь грозит до 10 лет лишения свободы. 

Ужесточена уголовная ответственность за доведение до самоубийства и склонение к нему. Срок лишения свободы за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, повлекшее самоубийство или покушение на него, согласно поправкам составит от 5 до 10 лет (ранее - до 5 лет). Если указанное деяние привело к самоубийству (покушению на него) несовершеннолетнего, беременной женщины, беспомощного лица или лица, находящегося в зависимости от виновного, то срок лишения свободы составит от 6 до 12 лет (прежде - до 6 лет). А если погибших было несколько (2 и более), лишать свободы будут на срок от 8 до 15 лет. Также увеличены сроки лишения свободы за организацию т. н. "групп смерти" - до 5-10 лет (ранее - до 4 лет). За организацию "групп смерти" с использованием СМИ или Интернета будут лишать свободы на срок от 5 до 15 лет (прежде - до 6 лет). Решено увеличить и сроки лишения свободы за доведение до самоубийства при наличии квалифицирующих признаков (с 5-8 лет до 8-15 лет).

 

Мониторинг законодательства Алтайского края

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Постановление администрации города Барнаула от 5 июля 2017 г. N 1378 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение"

Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в городе Барнауле. 

Установлены порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги органами местного самоуправления города Барнаула по запросу физических или юридических лиц, являющихся собственниками жилых (нежилых) помещений, либо их уполномоченных представителей. Урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с переводом или отказом в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Предоставляет муниципальную услугу администрация района по месту нахождения помещения. Непосредственно оказывают услугу управления по строительству и архитектуре администраций районов. Плата за услугу не взимается.

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Правительства Алтайского края от 20 июля 2017 г. N 266 "О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466"

Виды материальной помощи в Алтайском крае малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. 

Конкретизированы категории граждан, которым оказывается материальная помощь в денежной форме. Определены ее виды: материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; малоимущим гражданам и семьям на основе социального контракта; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей, на основе социального контракта на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкцию или ремонт жилого помещения). Материальная помощь является единовременной выплатой и оказывается в пределах средств, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

 

Приказ Министерства образования и науки Алтайского края от 26 июля 2017 г. N 991 "Об утверждении положения о порядке приобретения льготных путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей Алтайского края для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и тяжелом материальном положении"

В Алтайском крае предоставляют льготные путевки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

Приобретение путевок для детей осуществляется Министерством образования и науки Алтайского края за счет средств краевого бюджета. Правом на получение путевки можно воспользоваться 1 раз в два года. Путевки приобретаются на основании заявления родителей. Заявление на приобретение путевки регистрируется в Министерстве в день приема в специальном журнале регистрации заявлений. Срок рассмотрения заявления составляет 30 календарных дней с момента его регистрации. Предоставление путевок осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявления и других необходимых документов. Родители (иные законные представители) вправе отказаться от путевки не позднее чем за 30 дней до заезда детей в детские оздоровительные лагеря.