История и опыт работы первых палат мира

По данным Всемирного конгресса ТПП, сегодня на планете действуют более 10 тыс. палат, а в Международной торговой палате представлены в качестве полноправных членов палаты 130 стран.

Претензии на первенство в создании первых в мире торговых палат делят между собой такие европейские государства, как Германия, Бельгия и Франция.

Германия обосновывает свое первенство многовековой (XII-XVI вв.) историей Ганзейского союза, когда вольные города Любек, Гамбург, Бремен и другие с помощью своих торговых людей организовали систему международной торговли от Лондона (Англия) до Новгорода (Россия). В систему Ганзейского союза входили в разные годы от 70 до 170 городов Европы. Купцы, участники Ганзейского союза, накопили огромный опыт взаимодействия, технологии поддержки торговли и промышленности, который изучается специалистами до сих пор. Однако, по разным причинам Ганзейский союз распался.

Бельгия, претендуя на звание организатора первой в мире торговой палаты, ссылается на эрцгерцога Максимилиана, который своим указом основал в 1485 году в Антверпене первую бельгийскую торговую палату, представлявшую только торговые интересы и просуществовавшую менее года, не накопив ни опыта, ни практики своей деятельности. Но есть еще более ранняя дата первой торговой палаты Бельгии – 1293 год, когда прообраз первой торговой палаты в форме юридического консультационного органа действовал в Брюгге. Он получил официальную регистрацию уже в качестве торговой палаты в 1665 году.

Наконец, последний претендент – Марсельская торговая палата во Франции, созданная в 1599 году и заложившая основу государственной и континентальной модели торговых палат. Она ни на год не прекращала свою 400-летнюю деятельность, став образцом для многих палат Европы и Африки.

История разрешила спор в пользу Франции – такое решение было принято на Первом Всемирном конгрессе торгово-промышленных палат, который проходил с 30 сентября по 1 октября 1999 года в Марселе. В итоге, в 1999 году отмечалось не только 400-летие Марсельской торгово-промышленной палаты, но и юбилей всего палатовского движения.

В связи с этим очевидно, что, прежде всего, следует рассмотреть опыт Франции, которая, по существу, открыла миру сам институт ТПП и в течение двух веков (XVII-XVIII вв.) была практически единственным обладателем этой системы (за исключением, возможно, Бельгии). Но Франция создала государственную модель, где палата была частью государственного аппарата и только совещательным органом. А сегодня палаты многих стран (в том числе и России) – это общественные организации, независимые от власти. Значит, институт палат совершенствовался, находились новые формы и стимулы для его развития.

Внедрение института торговых палат было «навязано» странам континентальной Европы Наполеоном I в начале XIX в., и поэтому их организационно-правовую модель принято называть «континентальной», а по сути – государственной. Модель предполагала обязательное участие в палате всех хозяйствующих субъектов, жесткое ограничение по территории их деятельности, но, самое главное, палата была частью государственного аппарата: руководство не избиралось, а назначалось, финансирование палат регулировалось правительством, палате делегировались строго определенные функции, и она была подотчетна государственному аппарату.

Интересен опыт организации ТПП в Германии, где в то время вся страна состояла из отдельных самостоятельных княжеств, каждое из которых творчески подходило к формированию института палат. Последователем французского опыта оказалась также Австрия, у которой сегодня мощная система «палат экономики». О континентальной модели можно говорить, кроме Франции, на примере Германии и Австрии, поскольку, с одной стороны, они являются ее наиболее характерными представителями, а с другой – каждая их этих стран нашла свои непохожие варианты.

На другой стороне Ла-Манша – в Англии – отвергли континентальную модель и пошли по пути добровольных объединений предпринимателей и отсутствия всякого рода  законодательства, регламентирующего торговые палаты. Так родилась англосаксонская модель, которая была поддержана во многих странах. Особенно эффективно ее использовали в США, где по последним данным, действует около 5 тысяч палат – половины всех зарегистрированных ТПП мира!

Очевидные преимущества и недостатки разнополюсных правовых моделей палат убедили многие страны (в особенности те, где палат еще не было) создавать у себя палаты, используя преимущества обеих систем. Так, на базе континентальной модели в конце XIX в. родилась либеральная континентальная модель, которая сохранила обязательность членства всех хозяйствующих субъектов, но дала свободные выборы в руководство палат и принятии решений. Такую модель принято называть государственной.

В середине XX в. в Японии родилась азиатская модель, которая вобрала в себя преимущества континентальной и англосаксонской моделей. Эту смешанную форму поддержали многие страны Тихоокеанского бассейна (Индия, Пакистан, Сингапур, Таиланд и т.д.). Азиатская модель утверждала факт государственного регулирования деятельности ТПП, но допускала одновременное добровольное и частично обязательное членство для крупных компаний.

Наконец, последний этап совершенствования организационно-правовых систем ТПП мира начался в конце 20 в. в связи с распадом СССР, когда на его основе были созданы новые государства, которые в основу правовой системы ТПП заложили более либеральную по сравнению с азиатской и более близкую к англосаксонской российскую организационно-правовую модель. Российская модель допускает наличие законодательства о палатах, но не имеет никаких требований по обязательности членства.

Таким образом, сегодня наиболее ярко представлены пять организационно-правовых систем торгово-промышленных палат:

- континентальная (Франция, Германия и Австрия);

- англосаксонская (Великобритания и США);

- азиатская (Япония и Индия);

- государственная (Италия и Китай);

- пятая модель – организационно-правовая система ТПП РФ.

Причины возникновения института ТПП.

Развитие торговли и промышленности, происшедшее на развалинах средневекового цехового строя, имело своим следствием усиление конкуренции. Промышленная революция дала толчок развитию путей сообщения, активизации международной торговли и расширению номенклатуры товаров. Осложнение экономических условий, формирование новых государств и межгосударственных отношений серьезно сказывалось на положении предпринимателей и ставило их в условиях непрерывных форс-мажорных обстоятельств. Желание снизить риски и как-то упрочить свое положение привело предпринимателей к необходимости объединения для защиты своих интересов и организации системы получения своевременной информации о ситуации на рынках и экономической политике власти. Под влиянием этого стали возникать различные добровольные организации купечества и промышленников в виде союзов, ассоциаций, корпораций и т.д.

Почти одновременно с этими процессами возникло и стремление самой власти, малоопытной в экономических вопросах, но по фискальным соображениям заинтересованной в успехе торговли и промышленности, использовать эти движения предпринимателей для привлечения торгово-промышленного класса к сотрудничеству. Реализации своих интересов правительства различных стран добивались различными путями:

1) учреждали наряду с добровольными купеческими организациями официальные органы (Германия)

2) стремились поглотить возникающие частные организации, заменяя их государственными учреждениями со строго регламентированными правами и обязанностями (Франция)

3) не посягая на характер организаций, как свободных обществ, допускали и поощряли их посредничество между предпринимателями и властью (Англия).

ТПП Франции

С I960 года палаты официально получили название торгово-промышленных. В 1964 году были созданы региональные объединения местных торгово-промышленных палат. Тогда же возникла постоянная Ассамблея торгово-промышленных палат Франции (ACFCI) - общественная организация торгово-промышленных палат Франции. В Ассамблею входят: 153 (местные) торгово-промышленные палаты, 21 региональная палата на территории метрополии и 9 палат в заморских департаментах. Ассамблея осуществляет связь между различными палатами, не посягая, однако, на их самостоятельность при решении своих вопросов. Региональные палаты координируют деятельность местных торгово-промышленных палат (ТПП), ведут экономические (в том числе прогностические) исследования.

Обеспечивая представительство торговых и промышленных интересов французских предпринимателей, палаты оказывают значительную помощь экспортирующим компаниям и предприятиям. В частности, из 153 местных ТПП 102 (или 67 %) имеют специализированную службу внешней торговли, а наиболее крупная торгово-промышленная палата Парижа -Дирекцию международных отношений.

Функции ТПП в области внешней торговли следующие: развитие международной торговли в рамках района или округа, закрепленного за палатой; оказание технической помощи и предоставление консультаций предприятиям и фирмам с целью их выхода на внешние рынки; содействие в подготовке внешнеторговых кадров; поиск и распространение необходимой для осуществления внешней торговли информации. Кроме того, в компетенцию палат входит выдача некоторых документов, необходимых для осуществления внешней торговли (например, сертификатов о происхождении товаров).

Тот факт, что закон обязывает все предприятия быть членами ТПП, обеспечивает охват палатами всех секторов экономики. Каждое предприятие должно платить палате взносы, размер которых устанавливаются в виде процента о налоге на прибыль предприятия. Обязательное членство гарантирует независимость палат, так как отпадает проблема привлечения членов ради увеличения доходов.

ТПП Германии

После объединения двух немецких государств (в 1992 г.) в Германии работают 83 промышленно-торговые палаты, высший орган которых - Федерация германских промышленно-торговых палат (DIHT). Промышленно-торговые палаты (ПТП) Германии являются институтами общественного права, членами которых по закону обязаны быть все производственные (по немецкой терминологии) средние и мелкие предприятия. Исключение составляют мастерские и ремесленные предприятия, объединенные по сходным принципам в ремесленные палаты. Число предприятий - обязательных членов германских ПТП - составляет около 2,15 .млн. Из них 650 тысяч занесены в торговый реестр и около 1,5 млн. - мелкие фирмы.

Членами ПТП являются все предприятия и филиалы иностранных предприятий и фирм, расположенных на территории Германии. Для предприятий, принадлежащих коммунам и местным властям, а также для мелких мастерских, членство в ПТП необязательно.

Федеральные и земельные законы устанавливают единые рамки деятельности ПТП. Основные положения о внутренней организации палат определяются их уставом, который согласовывается и утверждается министром экономики земли, где действует данная палата. Устав определяет также порядок создания внешних отделений и региональных комиссии ПТП, порядок выборов членов правления (собрания) палаты. При этом решающим является принцип соответствия структуры собрания и экономики района, что позволяет учесть особенности местной хозяйственной структуры, распределив в соответствии с ней места в собрании. Во время выборов на каждое место претендуют несколько кандидатов, которыми могут быть только владельцы предприятий, их законные представители или генеральные упроченные.

ПТП финансируется за счет взносов, величина которых определяется возможностями предпринимателей. Сбором взносов занимается сама палата, но в случае неуплаты взыскание задолженности производят местные коммунальные власти или (в Баварии) судебные исполнители.

Палаты, имея статус общественных организаций, подлежат государственному контролю, который ограничен, однако, только правовым надзором. Министр экономики земли, как представитель государства, может вмешаться в деятельность палаты только в том случае, если с ее стороны были нарушены какие-то законы или правовые положения.

ПТП участвуют в формировании экономической политики государства на всех уровнях, главным образом путем воздействия на общественное мнение. Чаще всего эта дельность осуществляется в форме различных слушаний или дискуссий по определенным вопросам жизни общества. Тесно сотрудничая с местными органами власти, ПТП защищают свои позиции при составлении местного бюджета, при проведении различных мероприятий по развитию инфраструктуры и охране окружающей среды. На уровне земель ПТП находятся в постоянном контакте с земельными правительствами, оказывая активное воздействие на развитие экономики, транспорта и т.д. На федеральном уровне ПТП представлены Федерацией германских промышленно-торговых палат - DIHT. Это позволяет им влиять на экономическую политику федерального правительства - как внутреннюю, так и внешнюю (в рамках Европейского союза).

ПТП непосредственно участвуют в подготовке законов и постановлений федерального правительства, касающихся сфер экономики. Точка зрения палат формируется на основе широкого опроса предпринимателей-членов ПТП, прямых контактов с ведущими немецкими и зарубежными фирмами, консультаций со специалистами ПТП всегда выступают сторонником социально-ориентированной рыночной экономики со свободным предпринимательством. Задача поддержки и помощи предпринимателям — одна из главных для ПТП. На первый план здесь выступает организация взаимопомощи предпринимателей - членов палат. К этой деятельности относится и информационный обмен между предпринимателями с помощью большого числа печатных изданий (журналов и т.п.). Оперативное информирование обеспечивается специальной службой, издающей брошюры по актуальным проблемам и комментарии к новым законам.

Помимо информационной службы, в распоряжении мелких и средних предпринимателей находится ряд консультационных служб, с помощью которых палаты помогают фирмам сохранить конкурентоспособность, независимо от их размера. Такие службы дают консультации по экономическим проблемам регионального, национального и международного характера, по вопросам патентного права, доступа к международным банкам данных и, особенно, по вопросам, связанным с основанием нового «дела».

Торговые палаты Великобритании

Великобритания — родина англосаксонской модели организации палат, предполагающей свободный, независимый от государства союз предпринимателей. Британские торговые палаты отличаются от большинства европейских палат отсутствием специальной законодательной базы, регламентирующей их деятельность. Это, как правило, общественные объединения предпринимателей, не пользующиеся со стороны правительства особой поддержкой, существующие на членские взносы своих учредителей. Торговые палаты получают права юридического лица на тех же основаниях, что и любые другие общества и союзы.

Вступление в члены торговой палаты для предпринимателей добровольное; для этого достаточно подачи заявления, согласия с уставом и отсутствие аргументированного возражения со стороны комитета палаты. Вступление в число членов влечет за собой обязанность оплатить вступительный и ежегодный членские взносы. В отличие от континентальной модели организации торговых палат, когда членские взносы платят все хозяйствующие субъекты, а в члены палаты избирают ограниченное число предпринимателей округа деятельности палаты, англосаксонская модель предполагает членство всех принятых в палату по заявлению.

Каждая палата имеет комитет, называемый Советом или Правлением (Council and Board). В него избирают определенное (в каждой палате различное) количество членов сроком на 3 года. Наряду с выборными членами в комитет приглашают членов парламента, ex oficio Лорд-мэра, представителей союзов и других лиц. Комитет ведет под наблюдением членов палаты все дела. Для выполнения специальных задач комитет может образовывать комиссии.

Торговые палаты в Великобритании являются свободными посредниками между предпринимателями, с одной стороны, и правительственными учреждениями и парламентом - с другой. Вырабатывая позицию предпринимателей по различным аспектам экономической политики, палаты оказывают влияние на обсуждение всех вопросов, касающихся торговли и производства. Они взаимодействуют с министерством торговли и промышленности по проблемам торгового оборота, с министерством иностранных дел и ведомствами бывших колоний по открытию своих представительств или смешанных палат для содействия развитию внешнеэкономических связей. При обсуждении законопроектов, ходатайств о предоставлении различного рода привилегий и т.д., торговые палаты имеют гораздо большее влияние, нежели некоторые парламентские комиссии. Сертификаты происхождения, выданные торговыми палатами Великобритании, признаются в зарубежных странах.

Большая часть учреждаемых торговых палат сами разрабатывают свои уставы и регистрируются просто, путем записи в список торговых и промышленных обществ с ограниченной ответственностью Великобритании на основании Закона об ассоциациях (1862 г.). Эта регистрация для палаты не обязательна, но только тем, кто зарегистрировался, может быть дано право юридического лица. В современных условиях деятельность палат регулируется в рамках Закона о компаниях 1985 г. (Companies Act, 1985).

Лондонская торгово-промышленная палата

Сегодня Лондонская торгово-промышленная палата объединяет около 3000 столичных компаний, что позволяет считать ее одной из крупнейших торговых палат в Великобритании (самой крупной палатой в Великобритании считается Торговая палата Бирмингема - около 9000 членов). Широкая популярность палаты отчасти объясняется прагматичной политикой, проводимой палатой, и большим разнообразием услуг, предоставляемых своим членам. Среди основных направлений политики Лондонской торговой палаты следует отметить:

1) непрерывный мониторинг состояния экономики города позволяющий отслеживать неблагоприятные тенденции, своевременно предпринять защитные меры и оградить своих членов от возможных проблем;

2) лоббирование интересов деловых кругов Лондона на местном, региональном и правительственном уровнях;

3) формирование общественного мнения в поддержку предпринимателей-членов палаты.

Перечень услуг, оказываемых палатой, требует более подробного рассмотрения, поскольку он раскрывает технологию реализации политики.

Информационная поддержка членов палаты. Сегодня эксперты палаты исследуют зарубежные рынки, дают консультации и оказывают содействие предпринимателям для развития международной торговли. Проводимые исследования обеспечивают предпринимателей следующей информацией:

- корпоративной информацией, включающей в себя кредитные рейтинги, финансовые отчеты, отзывы прессы о компании любого размера и организационно-правовой формы, подбор подходящего партнера в пределах Великобритании и за рубежом. Члены палаты имеют доступ к некоторой информации бесплатно;

- информацией по товарам - поиск поставщиков товаров и услуг в Великобритании и за рубежом;

- о расширении возможностей бизнеса;

- информация о зарубежных торговых выставках, ярмарках, деловых зарубежных партнерах. Поиск и рассылка подходящих предложений, контрактов с использованием e-mail связи, интернета и связи с кооперационными бизнес-центрами по всему миру;

- по исследованию рынков, конкурентов и важнейших бизнес-публикаций; составление адресных списков;

- по проведению деловых семинаров, позволяющих получить информацию по европейскому законодательству, международной торговле, бизнес-планированию;

- о доступе к базам данных, деловой библиотеке, исследованиям.

При этом членам палаты услуги оказываются либо бесплатно, либо с существенными скидками.

Оформление экспортной и импортной документации. Лондонская торговая палата выдает и заверяет следующие документы:

- сертификаты происхождения;

- карнеты АТА;

- специальные сертификаты для продления импортной лицензии и регистрации товарных знаков;

- также консультирует по таможенным и торговым процедурам (законодательству в области экспорта и импорта, таможенным пошлинам, торговым соглашениям, обеспечивающим преференции, лицензирование, платежи и другие документы). Члены палаты могут получать скидки до 40% при оформлении экспортной документации, а также сэкономить средства при организации выставок, участии в торговых делегациях.

Как и все остальные, услуги, выполняемые торговыми палатами, не являются эксклюзивными. Их может выполнять любая компания страны при соответствующем оформлении документов и даже само правительство. Например, «Министерство торговли и промышленности Великобритании оказывает консалтинговые услуги по экспорту, разведке экспортного рынка, участию в иностранных делегациях и торговых ярмарках и в выпуске сертификатов происхождения товаров».

Деловое образование. Палата организует курсы подготовки и переподготовки непосредственно на предприятиях по маркетингу, технологиям продаж, менеджменту, финансам, технологиям экспорта и импорта, по работе в Интернете. Члены палаты могут получить скидку до 25% при прохождении обучающих курсов. Организовав несколько таких коммерческих курсов и разработав экзаменационную программу для них, палата стала авторитетным образовательным центром.

Другие услуги:

Услуги телефонной связи по льготным расценкам. Льготы составляют до 25% от базовых тарифов, бесплатная установка и подключение телефона, неизменный телефонный номер, специальная карточка, позволяющая экономить даже тогда, когда вы находитесь за пределами своего офиса.

Поддержка здоровья. Палата предлагает высококачественное, доступное только для членов палаты, медицинское страхование независимо от размера компании; доступное лечение в 800 национальных больницах.

Страхование. Палаты предлагают уникальные условия и специальные скидки для своих членов. Возможно также страхование как основных рисков (порчи имущества, страхования ответственности, неполучения прибыли, остановки производства и др.), так и тех, которые учитывают индивидуальные запросы.

Страхование поездок. Страхование деловых и туристических поездок.

Транспортный менеджмент. Практическая помощь по всем аспектам управления транспортным хозяйством, включающая договор найма на заказ, лизинг и закупку транспортного средства со значительными скидками для членов палаты.

Договор найма включает:

- стоимость обслуживания и ремонта;

- гарантированную круглосуточную доставку транспортного средства к месту ремонта;

- лицензирование транспортных средств; оформление, пластиковых карточек на бензин, техосмотры, обучение водителей, помощь при несчастном случае и др.

Специальные предложения:

- скидки на проживание в отелях Лондона, пользование престижными конференц-залами;

- льготные тарифы при пользовании мобильной связью;

- организация презентаций, спортивных мероприятий, деловых завтраков, престижных обедов, конференций и семинаров;

- рекламная и спонсорская поддержка членам палаты.

Опыт Лондонской торговой палаты - яркий пример эффективности работы англосаксонской правовой модели, когда добровольность членства не является ограничительным мотивом в росте численности членов.

Торговые палаты США

Несмотря на существенные различия в организации отдельных торговых палат США, они схожи в одном, все они добровольные общественные объединения предпринимателей, созданные по инициативе торговцев и промышленников без участия власти. Как многие предприятия Америки, они получали от государства права корпораций в форме хартии (Charter).

Характерная особенность палат в США - ограниченное число членов. Может быть, это главный недостаток американской (англосаксонской) модели палат, когда небольшая группа предпринимателей, объединенная в одну маленькую палату, отстаивает плановые интересы именно этой группы, не ставя перед собой задачу решения более глобальных проблем предпринимательства.

Огромное количество палат в США компенсируется их немногочисленностью, которая приводит к необходимости установления больших членских взносов для поддержания палаты на должном уровне и ограничению к вступлению предприятий малого бизнеса, имеющих ограниченный уровень дохода и ограниченную возможность влиять на ситуацию на рынке. Есть примеры установления больших членских взносов в отдельных палатах, связанных с необходимостью решения социальных проблем, например, обеспечивать крупными суммами семейства умерших членов палаты.

В некоторых палатах число членов не оговаривается уставом, но право вступать в ее члены покупается. Наиболее существенными чертами деятельности американских торговых палат является их активное влияние на законодательство и управление штата, забота о местных интересах и обеспечение членов палаты подробной статистической информацией.

Торговая палата Нью-Йорка, наряду с решениями вопросов по стабилизации курса доллара, по разрешению споров на равноправной основе и по повышению уровня образования торгового класса, занимается проблемами строительства объектов инфраструктуры, каналов, железнодорожных линий и других объектов. Подобные функции берут на себя и другие торговые палаты.

Среди услуг, оказываемых торговыми палатами непосредственно своим членам, на первом месте стоит обеспечение их необходимой статистической информацией. Сведения о ввозе и вывозе из отдельных штатов, а также из всей страны в целом, отчеты об урожаях и погоде составляются с возможной точностью и быстротой и предоставляются палатой в форме, удобной для практического использования.

В настоящее время в Соединенных Штатах Америки действуют около 5000 торговых палат. Из 10000 палат, зарегистрированных Международной торговой палатой, половина принадлежит США. Три тысячи из них являются членами Торговой палаты США (Chamber of Commerce the United States).

В ТП США в качестве членов входят 1200 торговых ассоциаций. Взнос в ТП США в среднем составляет 700 долларов в год. Крупные компании платят до 100 000 долларов в год в зависимости от собственного оборота, мелкие - 150-200 долларов, местные палаты столько же. В отличие от многих стран Европы, где членство в палатах обязательное, а статус ТПП определяется законом, в США членство в палате добровольное. Причем статус определяет не национальное законодательство, а традиции, сложившиеся по отношению к различного рода общественным организациям.

Торгово-промышленные палаты Японии

После окончания войны в 1945 году, Япония стала интенсивно восстанавливать национальную экономику, и с 1 августа 1953 года правительство издало специальный закон о торгово-промышленных палатах, где был использован традиционный опыт и возможности «англосаксонской модели». В нем были определены следующие отличительные признаки новых палат:

- правовой признак: статус общественного права. Национальная палата имеет право законодательной инициативы (местные палаты такого права не имеют);

- территориальный принцип: в каждом городе может находиться только одна торгово-промышленная палата;

- многосекторность: членами палат могут быть большие и малые предприятия из различных секторов экономики;

- политическая нейтральность: палаты не должны заниматься политической деятельностью;

- коммерческая нейтральность: палата не должна заниматься коммерческой деятельностью;

- условие вступления в палату: добровольное;

- принцип внутренней организации: независимая, самоуправляемая. По мнению М. Пилгрима и Р. Мейера, немецких исследователей, крупные компании Японии имеют особый статус, согласно которому они обязаны регистрироваться в местных (городских) торгово-промышленных палатах, платить членские взносы и участвовать в работе общих собраний палаты. В настоящее время каждый крупный город имеет свою торгово-промышленную палату, число которых в Японии достигло 523 на 1999 год.

Японская торгово-промышленная палата (ЯТПП) является центральной организацией для всех 523 местных торгово-промышленных палат. При центральной палате действуют 16 комитетов и 5 специальных комитетов. Местные палаты участвуют в деятельности комитетов, в рамках которых проводятся исследования, контроль за принятыми решениями и, с согласия  исполнительного совета ЯТПП, подготовка предложений правительству страны.

 Палаты торговли, промышленности, сельского хозяйства и ремесел Италии

Современные территориальные палаты, получившие в послевоенный период статус общественного права на основании законодательства страны и требования обязательного членства всех хозяйствующих субъектов, координируют программы стимулирования экспорта, осуществляемые различными частными и государственными предприятиями, городскими торговыми палатами и ассоциациями в тесном взаимодействии с национальным Институтом внешней торговли (ИЧЕ). Они оказывают различного рода информационные и консультационные услуги предприятиям.

Регистрация торговых палат не требуется, они созданы и функционируют на основе законодательства Итальянской Республики.

Торговые палаты Италии созданы законодательными актами в рамках административных территорий, провинций, которые в свою очередь входят в области (районы). Общенациональной торговой палаты в Италии нет.

На территории одной провинции наличие более одной палаты не допускается. Использование наименования «торгово-промышленная, сельскохозяйственная и ремесленная палата», кроме созданных законом, не допускается.

Палаты являются признанными законом юридическими лицами, имеют обособленное имущество на правах собственности, в том числе недвижимое и движимое имущество (титулы, акции, денежные средства и т.п.).

Членство в торговых палатах Италии не существует. Для всех физических и юридических лиц, осуществляющих на территории провинции торговую и коммерческую деятельность, законом установлена ежегодная перерегистрация в палате. Без перерегистрации в торговой палате юридическое и физическое лицо лишается права осуществлять промышленную и торговую деятельность.

Президент палаты назначается министром промышленности, торговли и ремесел, о чем информируется префект провинции. Президент является представителем этого министерства.

 Китайские торгово-промышленные палаты

Социалистический Китай упразднил действовавшие ранее торговые палаты и создал специальный Китайский комитет по содействию международной торговле (ККСМТ). Основными целями ККСМТ являются осуществление всего объема посреднических функций торговой палаты, использование всевозможных путей и способов, содействующих экспансии китайских предприятий на международный рынок, их участие в международной конкуренции и сотрудничестве.

Являясь крупнейшей в Китае организацией содействия бизнесу, ККСМТ имеет в своем составе более 20 функциональных департаментов (включая издательство и газету «Новости торговли Китая») и представляет широкий спектр услуг, как для китайских, так и для иностранных бизнесменов.

ККСМТ имеет 16 представительств за рубежом и множество местных отделений и промышленных подкомитетов по всей стране. В их юрисдикцию входит сеть предприятий, обеспечивающих выполнение околопалатных услуг.

Период, когда Китай принял открытую политику, начинается с 1979 года. С этого момента ККСМТ организовал новые структуры с расширенными функциями, открыл подкомитеты и отделения в различных провинциях, автономных районах и городах. С введением в Китае плановой товарной экономики и структурных реформ в зарубежной торговле ККСМТ пришел к необходимости изменения своих функций. На своем конгрессе 8 мая 1986 года ККСМТ пересмотрел статьи устава Ассоциации и выбрал новое руководство. С того момента он представлял собой организацию, построенную на членской основе.

С одобрения китайского правительства ККСМТ решили переименовать в КПМТ. Статья 1 устава Китайского комитета содействия международной торговли записана так: «Китайский комитет содействия международной торговле (в дальнейшем ККСМТ или ОСРГГ) является эквивалентом Китайской палаты международной торговли».

С 1988 года ККСМТ и КПМТ организовали промышленные подкомитеты содействия экспорту/импорту, экономического и технического сотрудничества между аналогичными национальными структурами промышленности. Сформировалась перекрестная сеть ККСМТ, состоящая как из местных подкомитетов, так и из промышленных подкомитетов. Сегодня в составе ККСМТ 31 территориальный (субъект государства) и около 600 местных (районных, городских и поселковых) комитетов. Для членов комитета выполняется около 20 видов различных услуг.

Государство доверило ККСМТ выполнение следующих функций: патентование изобретений, товарных знаков и промышленных образцов; удостоверение сертификатов происхождения; арбитражное судопроизводство; содействие выставочно-ярмарочной деятельности на международном уровне; издательскую деятельность; консалтинговые услуги и информационный обмен.

В 1953 году была создана Всекитайская федерация промышленности и торговли, которая обеспечивала представительство негосударственного сектора экономики, занимавшего в то время достаточно большую часть экономики Китая. С введением доминирующего положения государственного сектора экономики стали создаваться так называемые «смешанные» предприятия, произошла своего рода национализация частных предприятий, когда государство стало собственником доли имущества частных предприятий, а в последующем полностью взяло контроль над частным бизнесом. В этот период значение торгово-промышленной палаты было достаточно номинальным, поскольку она, вплоть до 1966 года, лишь символизировала наличие частного сектора экономики.

7 ноября 1997 году на Пленуме представителей провинциальных, городских и местных торгово-промышленных палат был принят устав Всекитайской федеративной торгово-промышленной палаты ВКФ ТПП (ALL-China Federation of Industry & Commerce - ACFIC). В новом уставе торгово-промышленные палаты объявлялись «помощниками правительства для управления негосударственным сектором экономики» в целях реализации основного курса: «одна страна - два режима». Последний устав стал более либеральным, теперь разрешалось членство не только участникам внешнеэкономической деятельности, но и всем негосударственным коммерческим структурам, включая физических лиц, добровольное членство. Однако в нем сохранились черты государственной модели палат, например, наличие иерархии в системе палат: нижестоящая палата подчиняется вышестоящей; проекты уставов согласовываются с вышестоящей палатой; в управлении палатой объявлен принцип демократического централизма и руководства социалистическими идеями коммунистической партии Китая и либеральными теориями Дэн Сяопина.

Среди направлений деятельности основными являются: развитие торговых связей с иностранными экономическими и торговыми кругами, прием иностранных делегаций, командирование китайских делегаций за рубеж; укрепление связей с зарубежными палатами, экономическими и торговыми ассоциациями, другими структурами; поддерживание контактов с представителями Китая за рубежом, создание коммерческих представительств; участие в международных экономических и торговых конференциях; организация международных выставок, помощь предпринимателям в организации выставок за рубежом; проведение выставок в Китае; спонсирование международных выставок; сбор информации, зарубежных публикаций в области науки, технологий, экономики и пр.; международный экономический и торговый арбитраж, помощь в решении споров; выпуск сертификатов происхождения товаров, удостоверение форс-мажорных обстоятельств; публикация периодических материалов в области зарубежных экономических и торговых отношений; проведение маркетинговых исследований, проведение оценки и перспективных исследований экономических и технических проектов; участие в качестве агента в заключении торговых сделок; информационные услуги и запросы по сети.